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现代职业安全:强化实行力建设,实现煤矿长治久安

发布时间:2020-04-07 14:24:43 编辑:李晓波 来源:现代职业安全 点击:

    对于企业来说,所谓实行力,本质上就是按质按量完成自己被指定的工作和任务,实现企业赋予的目标和效果。就煤矿企业来说安全实行力在很大程度上对于企业的安全管理起着决定成败的关键作用。

    下面笔者结合川煤集团广能企业绿水洞煤矿(简称绿水洞煤矿)开展实行力建设的实例,分析阻碍实行力建设的常见问题,从培育实行力学问、规范实行力建设、强化实行力考核3个方面探讨企业应如何强化实行力建设,实现“令行禁止,实行到位”,推进企业安全实行力提升。

    分析阻碍实行力建设的问题

    绿水洞煤矿通过建矿以来的各类事故进行分析,发现阻碍矿井安全管理体系、安全规章制度以及各项安全生产措施有效“实行”并落实的根源来自管理人员的不作为,具体可归纳为“庸”、“懒”、“散”、“浮”、“拖”5方面。

    “庸”。

    “庸”的表现主要包括以下4个方面:一是,对当前严峻的行业形势认识不够,主动改革意愿不强,工作安于现状,不思进取,对如何有效应对安全管理中的焦点难点问题思路不清;二是,平时没有把精力放在学习和自我提升上,而是一心拉关系、讲人情,致使自己常识不够、能力不足,对工作却应付了事;三是,不敢直面改革的矛盾和挑战,缺乏攻坚克难的勇气,不愿担当、不愿负责,“但求无过、得过且过的”心态;四是,“等、靠、要”思想比较严重,遇到问题习惯性找上级、找领导,要资金、要政策,而不是自己主动想办法、找对策。

    “懒”

    “懒”的表现主要包括以下3个方面:一是,在安全管理中不认真履职,责任意识差,例如在跟带班中弄虚作假,该下的井不下、该去的地方不去、该盯的点不盯,不能与职工同进同出;二是,存在精神懈怠,意志消沉等问题,不能做到重心下移,靠前指挥,面对企业安全生产经营发展中遇到的矛盾和难题“视而不见”;三是,习惯于坐在办公室遥控指挥,只愿电话指示、文件命令,不愿深入井下、车间、现场以职工交流做事通常“凭经验、想当然”。

    “散”

    “散”的主要表现包括以下5个方面:一是,不专注与本职工作,把心思放在其他方面,工作事务不上心;二是,工作作风涣散,组织观念淡薄,不讲规矩,不守纪律,甚至在工作中擅离职守;三是,大局意识差,崇尚“局部利益、个人利益至上”,在工作中通常各自为政,我行我素;四是,在集体讨论时不表态、不提意见,但在讨论决定后却随意议论,信口开河,甚至热衷传播“小道消息”;5.五是,团结协作意识差,经常无原则地制造纠纷,导致很多职工难以形成合力。

    “浮”

    “浮”的表现主要包括以下4个方面:一是,制定制度、办法,不结合实际,导致下面无法实行、无法落实,最后制度成了摆设,实行成了走过场;二是,在抓各种工作时,对各种情况不作深入调查了解,只是各=工作浮于表面;三是,抓工作时静不下心、沉不住气,不按现场实际情况和事物发展客观规律办事,急功近利,脱离实际,习惯“拍脑袋决策”;四是,“唱”功好、“做”功差,对工作底数不清,不抓落实,而习惯于将思路当成绩、虚报浮夸。

    “拖”

    “拖”的表现主要包括以下4个方面:一是,落实上级重要部署、重要决策和重要工作安排不坚决、行动迟缓,甚至有令不行、有禁不止;二是,对上级交办的任务,习惯于找各种客观原因“顶”着不办,对工作中出现的困难不理不睬,对于分内工作也是能推就推,不能推就拖,结果往往导致小问题拖成大问题,简单问题拖成复杂问题;三是,对工作中的职责相互推诿,导致工作效率低下;四是,漠视职工群众利益,对基层提出的合理诉求、反映的具体问题视而不见、听而不闻、闻而不管,不认真办理,拖拖拉拉,甚至还会故意刁难。

    有序推进实行力建设

    针对实行力建设中存在的问题,绿水洞煤矿主要从培育实行力学问、规范实行力制度、强化实行力考核3方面,全面推进企业实行力建设,促进企业安全实行力提升。

    培育实行力学问

    培育“高实行”的企业学问氛围。绿水洞煤矿始终秉持安全发展理念,坚持安全红线意识、底线思维和“安全第一、珍爱生命”的思想,推行“一切为安全开道”的管理理念,积极培育“高实行力”的企业学问氛围,促进企业安全实行力的提升。例如,2019年5月,绿水洞煤矿邀请相关专家到矿开展了针对管理人员实行力的专题培训课,系统讲解实行力与团队建设的关系,良好的实行学问如何培育等问题。同时,近年来,绿水洞煤矿加大企业安全学问创新力度,创新开展了“线上线下三违亮相台”“安全学问活动日”“危险源灾害源辨识梳理”“安全联防联控”等一系列活动,有效在矿井内营造了“我要安全”“我必安全”的学问氛围,以及“安全指令、安全规程措施办法必须无条件、不打折扣实行”的实行学问。

    关注日常细节。绿水洞煤矿针对安全生产的细节问题做了详细的安排部署,不仅出台了《绿水洞煤矿职工岗位安全行为规范》,以确保岗位操作“事事有标准、时时有标准、处处有标准”,而且还针对每一个岗位,每一道工序、每一个流程做都进行了全过程的剖解分析,对影响安全生产的各种工作行为方式进行深入研究。例如,2018年8月—2019年5月,绿水洞煤矿采煤一队在平均倾角达到62°,最大倾角达到78°的3212急倾斜综采工作面开展回采工作,稍有不慎,后果不堪设想。为此,绿水洞煤矿专门制定了严格的工作面作业规程措施办法,正是由于现场各项细节的充分考虑,以及各项措施的实行到位,保障了该队9个月的开采中不仅实现了平均月产量2.7万吨以上,而且实现了无一轻伤及以上事故的好成绩。

    规范实行力制度建设

    绿水洞煤矿在每年出台各项工作年度安排、管理办法的基础上,还专门出台了《首问负责制》《考勤及劳动纪律管理规定》《督查督办工作办法》等一系列文件,强化企业实行力制度建设,促进全矿干部职工安全实行力的提升。

    第一,坚持首问负责制。绿水洞煤矿明确机关部门管理人员必须要杜绝“门难进、脸难看、事难办”的机关病,对前来办事或咨询人员不推诿、不拒绝、不拖延。落实“首问负责制”,对于自己业务范围之内的工作,要耐心解决或解答;对于不在自己业务范围之内的工作,要主动指引或引领到相关业务部门业务人员那里寻求解决。

    第二,强化劳动纪律管理。绿水洞煤矿要求全体职工必须服从企业作息安排,坚守工作岗位,充分利用工作时间完成本岗位工作。特别是针对管理人员,一方面要求其必须严格遵守作息时间,规范工作秩序,严禁无故迟到、早退等情况。另一方面要求各部门工作人员到基层调研、检查、引导和考核工作时,必须严格遵守工作纪律和清廉从业规定,不仅要严禁“吃、拿、卡、要”情况,而且对各单位提出的问题,做到不推诿、不回避,答复问题要及时明确,严禁用模棱两可或不切实际的话语敷衍应付。

    第三,工作纪律政治。绿水洞煤矿在实行力建设中,专门开展了针对各级管理人员的工作纪律整治工作,明确重点整治纪律意识淡漠、不讲规矩的行为,并严格要求各级管理人员尤其是党员干部必须以身作则,不得有实行组织决定“打折扣”、“搞变通”等行为。具体来说,一是重点整治纪律涣散、擅离职守、作风不实、服务意识差等不严不实的行为。明确要求各级管理人员要切实改进工作作风,以求真务实的态度,踏实工作。二是重点查处各级管理人员的值跟带班及现场履职情况,对查出的违规违纪人员一律从重从严从快处理。

    第四,建立实行力建设督察督办工作机制。绿水洞煤矿按照“业务归口,谁主管、谁督办”的原则, 明确要求各机关部门为责任主体,具体承办有关事项,其他有关单位协助实行;凡属于各基层单位管辖范围的事项,相关单位为责任主体组织实施,相关机关部门负责引导、监督和协助落实;涉及多个部门或单位共同承办的事项,按照各自职责分工办理,由主办部门或单位负责牵头协调,其他各相关部门密切配合。

    强化实行力考核

    制度建立仅仅是完成了实行力建设工作规范化的初始部分,为了能够切实推进实行力建设工作,真正实现企业安全实行力的提升,绿水洞煤矿还重点强化管理人员实行力建设结果考核。以2019年为例,绿水洞煤矿全年开展管理人员实行力建设履职督查89次(其中井下安全履职督查35次),查出问题65个,处罚责任人59人次,降职2人次,调离工作岗位1人次,党内严重警告2人次,经济处罚2万8678元。

    在严格管理人员实行力督查的同时,绿水洞煤矿还着力强化重大事项督察督办机制建设,在每周安全生产早会召开之前,都会对上一周早会安排部署重点工作完成情况进行专项督察,并将督察结果在早会上通报。对于无正当理由未按期、按质量要求完成的单位,绿水洞煤矿根据相关处理办法对责任单位或责任人进行经济处罚,并责令其限期完成。

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